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中央紀(jì)委駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，廉潔風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)人員利用職權(quán)謀取私利給企業(yè)帶來(lái)危害性或負(fù)面影響的可能性，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是指按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，由企業(yè)各責(zé)任主體共同實(shí)施的排查、識(shí)別、評(píng)估和防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的管理過(guò)程。中咨公司是中央企業(yè)境外投資的重要咨詢(xún)服務(wù)單位，深入?yún)⑴c了“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程。為了增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)時(shí)性和有效性，我們對(duì)相關(guān)案例做了梳理，并進(jìn)行分類(lèi)分析，為“走出去”實(shí)際工作提供有益探索和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、科學(xué)設(shè)計(jì)海外并購(gòu)整合股權(quán)架構(gòu)

根據(jù)《“一帶一路”案例實(shí)踐與風(fēng)險(xiǎn)防范》的記載顯示，中化集團(tuán)旗下的中化國(guó)際（控股）股份有限公司自2004年至2012年，完成了從國(guó)內(nèi)到國(guó)際的一系列收購(gòu)，從云南、海南至馬來(lái)西亞、新加坡，在東南亞站穩(wěn)了腳跟。再以新加坡為支點(diǎn)，收購(gòu)了比利時(shí)SIAT集團(tuán)35%股份，形成業(yè)務(wù)遍及“一帶一路”沿線(xiàn)及其他12個(gè)國(guó)家和地區(qū)、覆蓋全球市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。在營(yíng)銷(xiāo)方面，建立了覆蓋主要消費(fèi)客戶(hù)的全球營(yíng)銷(xiāo)渠道，以自產(chǎn)橡膠為依托，與跨國(guó)公司形成戰(zhàn)略合作關(guān)系；在資源方面，按“兩極雙軌”的戰(zhàn)略框架拓展，使得中化集團(tuán)成為全球唯一一家在亞洲和非洲擁有天然橡膠種植和加工資源的公司，獨(dú)有的布局形成了差異化資源儲(chǔ)備和高價(jià)值的種植園資源，構(gòu)筑了長(zhǎng)期持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

并購(gòu)過(guò)程中面臨的腐敗風(fēng)險(xiǎn)和治理問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)是，保持股權(quán)構(gòu)架穩(wěn)健、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，中化國(guó)際（控股）股份有限公司天然橡膠和油棕業(yè)務(wù)投資基本股權(quán)構(gòu)架是：以上交所上市公司中化國(guó)際（控股）股份有限公司作為出資人，持有新加坡上市公司GMG公司51％的股權(quán)；GMG公司持有SIAT集團(tuán)35％的股份；該比利時(shí)公司往下持有非洲科特迪瓦、加納、加蓬和尼日利亞4國(guó)子公司均超過(guò)60％以上的控股權(quán)。

以上股權(quán)構(gòu)架產(chǎn)生了三個(gè)效用：一是發(fā)揮股權(quán)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)作用，通過(guò)股權(quán)杠桿放大資本體量，建立可復(fù)制的管理體系，以51％的投資換取100％的業(yè)務(wù)量，覆蓋了盡可能多的國(guó)家和地區(qū)；二是有效降低了國(guó)別政治和文化風(fēng)險(xiǎn)，降低了腐敗發(fā)生的可能性。近年來(lái)中國(guó)的快速發(fā)展引起了外界的關(guān)注和猜疑，個(gè)別國(guó)家針對(duì)中國(guó)投資設(shè)立了或明或暗的限制，而利用新加坡和比利時(shí)（歐洲）兩個(gè)平臺(tái)則可以有效地緩解此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；三是與所在國(guó)的組織或個(gè)人建立股權(quán)利益紐帶，構(gòu)建了合作共贏的平臺(tái)，使當(dāng)?shù)睾献髡咴敢鉃橐灾谢瘓F(tuán)為大股東的合資公司出力獻(xiàn)策，從而避免了文化沖突和水土不服導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有了保障，增強(qiáng)了抵抗腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、做好“入鄉(xiāng)隨俗”的思想準(zhǔn)備和互動(dòng)實(shí)踐

以中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司旗下中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司為例，2013年至2014年，中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司某越南項(xiàng)目部位于經(jīng)濟(jì)比較落后的越南河靜奇英鎮(zhèn)，物資匱乏，交通落后，并發(fā)生針對(duì)外國(guó)企業(yè)和人員的嚴(yán)重暴力事件，廠房工地受到嚴(yán)重沖擊，人員安全受到威脅，對(duì)項(xiàng)目履約造成影響，面對(duì)惡劣的外部環(huán)境，中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司保持著維護(hù)國(guó)家形象的思想意識(shí)，借鑒其他在越央企的做法，認(rèn)真學(xué)習(xí)適應(yīng)當(dāng)?shù)刂饕褡屣L(fēng)俗習(xí)慣，不遺余力地構(gòu)建良好履約環(huán)境，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行，2014年至2015年，中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司采取了兩方面措施，一方面是通過(guò)各種形式參加各種活動(dòng)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、民間的交流，如積極參加越南各省關(guān)于外國(guó)人在越工作和越南人在外資企業(yè)工作相關(guān)政策的討論會(huì)，配合當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)頒布的政策，并做交流發(fā)言，從官方權(quán)威的角度切入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中資企業(yè)進(jìn)一步融入越南；另一方面是入鄉(xiāng)隨俗，積極參加民間典禮，處理好與當(dāng)?shù)孛耖g的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭積極參與越南當(dāng)?shù)鼐用竦牡涠Y，并送上來(lái)自中國(guó)人民的祝福，如某項(xiàng)目的黨委書(shū)記和項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)參加一個(gè)村鎮(zhèn)酒店工程的開(kāi)工儀式，促進(jìn)了與當(dāng)?shù)孛癖姷暮椭C友好關(guān)系，隨后，項(xiàng)目部受邀參加當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)干部?jī)鹤拥幕槎Y，同時(shí)就一些事宜進(jìn)行溝通協(xié)商，進(jìn)一步增強(qiáng)了雙方的了解，并受邀參加越南奇英縣一個(gè)運(yùn)輸公司成立5周年慶典，加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系。

應(yīng)該說(shuō)，走出去的項(xiàng)目履約需要良好的外部環(huán)境，外部環(huán)境的建立和改善需要根據(jù)所在地的地理區(qū)位和特殊文化，因地制宜采取行之有效的措施。外交無(wú)小事，走出國(guó)門(mén)的企業(yè)代表的是中資企業(yè)，需要經(jīng)營(yíng)班子始終保持這種思想意識(shí)，并灌輸?shù)矫總€(gè)員工心中，通過(guò)入鄉(xiāng)隨俗的實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)與當(dāng)?shù)鼐用竦挠颜x，穩(wěn)定駐地的和諧社會(huì)關(guān)系。

三、提高溝通技巧，探索兼容的企業(yè)文化

孔子學(xué)院是中國(guó)文化“走出去”的重點(diǎn)工程之一。2014年美國(guó)芝加哥大學(xué)、賓夕法尼亞州立大學(xué)相繼宣布與孔子學(xué)院終止合作，2015年瑞典斯德哥爾摩大學(xué)也宣布關(guān)閉孔子學(xué)院，孔子學(xué)院遭到一些外國(guó)政府和學(xué)校的排斥。如何讓孔子學(xué)院的運(yùn)作方式適應(yīng)當(dāng)?shù)亟逃齻鹘y(tǒng)，讓中國(guó)文化不僅為國(guó)外民眾所了解，更為國(guó)外民眾所接受。從這方面，企業(yè)組織也可以得到更加有利的借鑒，進(jìn)一步增強(qiáng)跨文化溝通技巧，營(yíng)造良好溝通氛圍，全面提高文化軟實(shí)力，促使廉潔風(fēng)險(xiǎn)面臨的文化環(huán)境轉(zhuǎn)化，積累正向積極的跨文化溝通經(jīng)驗(yàn)，以便更順利、更廣泛、更深入地踐行“一帶一路”倡議。

以泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)孔子學(xué)院為例，朱拉隆功大學(xué)孔子學(xué)院是泰國(guó)詩(shī)琳通公主倡導(dǎo)建立的，自2007年成立以來(lái)，在以朱拉隆功大學(xué)孔子學(xué)院為代表的泰國(guó)眾多孔子學(xué)院和孔子課堂卓有成效的工作推動(dòng)下，泰國(guó)教育部已經(jīng)把漢語(yǔ)教學(xué)納入泰國(guó)國(guó)民教育計(jì)劃，泰國(guó)所有學(xué)校包括幼兒園都開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)選修課，目前泰國(guó)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人，在全球孔子學(xué)院中獨(dú)樹(shù)一幟。朱拉隆功大學(xué)孔子學(xué)院的成功因素是多方面的，一方面是吸引了高層重視，使得泰國(guó)王室愈加熱愛(ài)中國(guó)文化，在泰國(guó)，獲得王室支持可以吸引更多泰國(guó)人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和體驗(yàn)中國(guó)文化，王室的支持同時(shí)推動(dòng)了泰國(guó)政府和社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)孔子學(xué)院的重視，有效避免了文化隔閡造成的政治偏見(jiàn)，使得孔子學(xué)院融入了泰國(guó)政治環(huán)境，避免了邊緣化的問(wèn)題；另一方面是中方人員對(duì)泰國(guó)文化的適應(yīng)，學(xué)習(xí)泰語(yǔ)，尊重佛教傳統(tǒng)，實(shí)踐包含公務(wù)禮儀在內(nèi)的各項(xiàng)禮儀和風(fēng)俗習(xí)慣，了解、尊重和實(shí)踐泰國(guó)文化，能夠避免工作中由于文化差異導(dǎo)致的不必要誤解，獲得既定的工作效果。

四、全面提高投資企業(yè)應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

在踐行“一帶一路”倡議的過(guò)程中，企業(yè)數(shù)量、投資規(guī)模、覆蓋范圍都得到了擴(kuò)大，各種風(fēng)險(xiǎn)伴隨而來(lái)，尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資項(xiàng)目相當(dāng)一部分涉及石油、天然氣、金屬及采礦業(yè)等自然資源領(lǐng)域，以及建筑、制造、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，涉及面廣、社會(huì)影響大，發(fā)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也大。關(guān)系東道國(guó)國(guó)計(jì)民生的的投資項(xiàng)目，腐敗和商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)往往面臨東道國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制裁的后果，從美國(guó)《海外反腐敗法》調(diào)查來(lái)看，美國(guó)司法部和證監(jiān)會(huì)先后對(duì)沃爾瑪、戴姆勒等跨國(guó)巨頭發(fā)起海外反腐敗調(diào)查，在調(diào)查過(guò)程中，涉案企業(yè)不僅需要支付巨額的訴訟費(fèi)用和潛在的天價(jià)罰款，還要在品牌形象等無(wú)形資產(chǎn)方面遭受巨額損失，甚至?xí)?duì)企業(yè)生存發(fā)展造成致命打擊，僅就金額而言，涉案企業(yè)的罰金和和解費(fèi)也高達(dá)數(shù)億美元。

除此之外，腐敗和商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)往往與社會(huì)不穩(wěn)定、社會(huì)沖突劇烈、社會(huì)矛盾叢生有關(guān)，由于社會(huì)矛盾之間的內(nèi)在聯(lián)系，往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)疊加發(fā)生的情況，對(duì)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大不利影響。因此企業(yè)首先要做的是全面提升應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；從強(qiáng)化企業(yè)海外社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)著手，積極與國(guó)際社會(huì)非政府組織開(kāi)展溝通與合作，建立完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排給予高度重視，以便贏得國(guó)際口碑，降低各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能性；同時(shí)要重視對(duì)外派員工的培養(yǎng)和訓(xùn)練，提高應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低境外腐敗和商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。