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高校學生宿舍建設(shè)問題的思考與建議

彭翔 徐毅敏

一、引言

教育是國之大計、黨之大計。以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育問題，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，引領(lǐng)教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。今天的中國，正從教育大國闊步邁向教育強國。建設(shè)教育強國，高等教育先行。學生宿舍是高校對學生進行教育、管理和服務(wù)的重要場所之一，是高校學生的第二課堂，是落實立德樹人根本任務(wù)的重要載體。學生宿舍是學生業(yè)余時間主要的活動空間，高校學生每天至少三分之一的時間在宿舍度過。宿舍的建設(shè)規(guī)模、生活條件和管理質(zhì)量是高校的“硬約束”和“軟條件”，對我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要影響。

隨著高等教育的普及和發(fā)展，越來越多的學生進入大學校園。根據(jù)《2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，2023年全國共有高等學校3074所，在學總規(guī)模4763.19萬人，從2012年的3325萬人至2023年漲幅達40%。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023年學生宿舍（公寓）建筑面積為179.74萬㎡，相比2022年的172.53萬㎡有所增加，但高校學生宿舍供給不足、年久失修、改造困難等問題仍然顯著。根據(jù)2024年中國大學生滿意度調(diào)查結(jié)果，本科生中僅有52.2%的學生在宿舍條件舒適性方面對母校表示滿意，表明宿舍建設(shè)和管理水平仍有較大提升空間。隨著適齡人口規(guī)模擴大、高等教育毛入學率繼續(xù)提高，在校大學生總量將持續(xù)增加，高校學生宿舍供需矛盾將進一步加劇。

2024年1月，國家發(fā)展改革委、教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強高校學生宿舍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》提出多渠道支持高校學生宿舍建設(shè)，優(yōu)化高校學生宿舍功能設(shè)置，對于高校學生宿舍早日實現(xiàn)系統(tǒng)性的升級具有重要意義。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，提出優(yōu)化高等教育布局，支持高校改善學生宿舍等辦學條件。

本文通過分析高校學生宿舍建設(shè)過程中的若干現(xiàn)實問題，并結(jié)合具體案例，提出參考性建議。

二、高校學生宿舍建設(shè)問題分析

（一）供需矛盾依然突出

近年來，隨著在校大學生總量持續(xù)增加，高校學生宿舍供需矛盾日益凸顯。我國高校學生宿舍存在供給不足、年久失修、改造困難等問題。原有的學生宿舍條件逐漸落后、住宿資源緊張、配套的設(shè)施不全、開展各種宣傳教育活動等存在一定的困難。根據(jù)《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》（建標191-2018）（以下簡稱《18指標》）要求，本科生、研究生、博士生校舍建筑面積分別為10㎡/生、15㎡/生、20㎡/生，上述建筑面積包括居室、盥洗室、廁所、活動室、輔導(dǎo)員及管理人員用房等公攤面積在內(nèi)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，由于高校擴招，實際宿舍面積供給跟不上擴招的速度，不少大學依舊有“6人間”“8人間”“10人間”甚至人數(shù)更多的戶型，目前高校學生宿舍多數(shù)尚未達到《18指標》的生均建筑面積，歷史欠賬較多，學生宿舍供需矛盾較為嚴峻。

2024年9月山西省發(fā)布的《山西省高校學生宿舍建設(shè)方案》，提到目前省內(nèi)高校學生宿舍生均7.02㎡，力爭在3年內(nèi)快速增加山西省高校學生宿舍建筑面積，5年內(nèi)基本緩和高校學生宿舍供需矛盾，逐步消除全省高校本科生8人間，顯著降低本科生6人間、碩士研究生和博士研究生4人間占比。2024年10月廣東省發(fā)布的《廣東省加強高校學生宿舍建設(shè)實施方案（2024—2028年）》，提出補齊廣東高校學生宿舍短板，提升住宿質(zhì)量。對于新建及改擴建宿舍項目，在現(xiàn)行《18指標》的指導(dǎo)下，如何補充宿舍實際居室的使用面積，提升空間利用效率需要有可操作性強的對策。

（二）“三全育人”標準要求高

我國高校學生住宿場所的定位，經(jīng)歷了從宿舍、公寓到社區(qū)三個階段，2019年起，教育部推進“一站式”學生社區(qū)綜合服務(wù)模式，高校學生宿舍功能從“居住”向“育人”轉(zhuǎn)變，全面提升“三全育人”質(zhì)量。

近年來，高校學生宿舍在居住空間、衛(wèi)生條件、水電配置等硬件設(shè)施方面做出了較大的改善，但是大部分學生宿舍存在功能相對單一、文化氛圍不濃，管理制度不健全等問題。宿舍作為學生成長成才的重要場所，在“一站式”學生社區(qū)建設(shè)背景下，利用多種措施發(fā)揮宿舍文化鑄魂育人功能，才能更好地培養(yǎng)堪當民族復(fù)興重任的時代新人。

傳統(tǒng)的宿舍已經(jīng)不能滿足新時代學生日常生活、學習交流的多元化需求，學生社區(qū)作為育人陣地的重要性日益突顯，這對宿舍的建設(shè)從規(guī)劃定位、功能配置、智慧應(yīng)用、管理服務(wù)等方面提出了更高的標準和要求。

（三）造價控制與資金籌措難

新建或改擴建高校學生宿舍涉及主體工程、室外工程及專項工程，大部分新建或改擴建校園中學生宿舍是以組團為單位進行規(guī)劃建設(shè)，工程量及投資額大，工程造價控制難度高。宿舍組團由于標準化程度高，經(jīng)常是作為高校中首批規(guī)劃建設(shè)的建筑群，此時建設(shè)及管理經(jīng)驗還不夠充分，工程進度要求緊張，從投資決策階段至工程實施階段均作為首批項目，缺乏成熟的經(jīng)驗可參考。另外，宿舍建設(shè)項目相對于高校其他辦學功能，例如科研、實驗等，通常被認為功能簡單，從而在前期論證階段缺乏充分的規(guī)劃分析，并且缺少深化的設(shè)計方案作為支撐，導(dǎo)致工程造價估算不夠準確，為后續(xù)的深化設(shè)計和工程實施帶來隱患。

資金投入不足是高校學生宿舍建設(shè)面臨的主要問題之一，盡管政府加大了對教育事業(yè)的資金支持，但高校資金來源相對有限，需要綜合考慮學科建設(shè)、科研、人才引進等方面，同時受到經(jīng)濟形勢的影響，導(dǎo)致宿舍建設(shè)投入不足，解決資金來源是首要問題。

（四）建設(shè)與周轉(zhuǎn)挪動難

對于新建學生宿舍項目，周期一般在1年到2年之間，新建學生宿舍周期與學生每年的招生計劃無法做到時序一致，加上高校年年擴招，宿舍資源更為緊張。

對于改擴建學生宿舍項目，工期較長，缺少足夠的周轉(zhuǎn)空間，對學生日常學習生活影響較大?！靶夼f”需要一定時間周期，在住宿矛盾十分突出的情況下，缺少騰挪空間，搬出的學生無處安置，制約了宿舍翻新改造工作的開展。

三、高校學生宿舍建設(shè)案例分析

（一）國內(nèi)外學生宿舍項目啟示與借鑒

1.代爾夫特理工大學學生宿舍

該宿舍位于荷蘭代爾夫特，2017年投入使用。該建筑包含332個公寓單元，可容納來自全世界的350位學生同時居住。除解決學生居住問題，該項目通過建立學校與城市的良好連接性，加強了學生與周圍社區(qū)的緊密聯(lián)系。

每個學生居住單元約16㎡，外加2.5㎡的獨立衛(wèi)生間，包括淋浴、如廁及洗漱功能。每6到8個居住單元可共享一處公共廚房。學生公寓包含各種活動空間、餐廳、露臺、洗衣房，儲藏間，室內(nèi)自行車停放處。學生可以在此聚會，舉行各種娛樂活動[1]。

圖1 代爾夫特理工大學學生宿舍

2.哥本哈根IT大學學生公寓

該學生公寓位于丹麥哥本哈根，建于2006年，總建筑面積26800㎡，提供了集居住、生活、休閑、學習于一體的多元化綜合體。創(chuàng)造了多種類型的戶型，滿足不同學生對公寓需求的差異性。公寓包含360間宿舍，戶型分為4種，分別為26㎡，29㎡，33㎡和42㎡。為了避免大學成為脫離社會的孤島，規(guī)劃設(shè)計時將學生公寓作為聯(lián)系大學與社會的節(jié)點，在個人表達與集體生活之間尋找平衡點，從而營造大家庭的氛圍。公用廚房、娛樂室、陽臺和輔助用房朝向庭院布置，居住用房朝向外側(cè)。建筑垂直劃分為5部分，每一部分包含12個居住單元。

首層公共服務(wù)設(shè)施區(qū)，包含咖啡店、會客廳、自習室、計算機房、工作間、自助洗衣店、音樂和研討室，自行車停放區(qū)。共享空間被分為四個層次，內(nèi)院提供了鄰里交流平臺，是學生與外界交流的主要場所；開放式露天平臺提供了樓層間學生的交流平臺；外廊、公用廚房、娛樂室等提供樓層學生的交流平臺；兩間臥室組合的小單元形成了宿舍內(nèi)部交流空間。

圖2 哥本哈根IT大學學生公寓

3.香港科技大學新宿舍

該學生宿舍于2023年完工，預(yù)計容納1500多名學生，約35500㎡的宿舍設(shè)施包括了生活、學習、娛樂和休閑的共用區(qū)域。宿舍被組建成三種不同的群組，由不同數(shù)量的單人或雙人間組合在一起，18至36名學生可共用一個公寓形成一個相對獨立的“家”，從而培養(yǎng)歸屬感以增加凝聚力。其中Y型宿舍設(shè)有學習區(qū)、休息室和廚房，可容納27或36名學生，V型宿舍為錯層式建筑，可容納36名學生，設(shè)有兩層樓高的共用生活空間，線型公寓可容納18名學生，包括一個設(shè)置廚房的開放式起居空間[2]。

圖3 香港科技大學新宿舍

4.清華大學紫荊學生公寓

清華大學紫荊學生公寓區(qū)位于校園北部，總占地28.4h㎡，總建筑面積37萬㎡，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的現(xiàn)代化學生公寓。本科生四人一間，碩士生兩人一間，博士生一人一間。公寓區(qū)內(nèi)配備兩座現(xiàn)代化學生餐廳，以及超市、學生服務(wù)樓、紫荊操場、網(wǎng)球場、報亭等設(shè)施，為學生生活提供了便利的條件。所有學生公寓樓均設(shè)計了架空空間，用以解決數(shù)量龐大的自行車停放及管理問題[3]。

每間公寓均采用上鋪下居的雙層家具，每兩個居室共用一個小廳，供同學們交流。宿舍公共區(qū)域每層設(shè)置四個衛(wèi)生間、淋浴間和盥洗室，不同樓層盥洗室內(nèi)還分布有洗衣機、直飲水機等。每層樓設(shè)有數(shù)量不等的大型活動室以及學生工作人員工作與生活用房，便于學生就近組織班會及黨、團支部組織生活等活動。公寓內(nèi)配備紫荊園和桃李園兩座現(xiàn)代化學生餐廳。

5.疏解高校雄安校區(qū)宿舍

首批疏解高校雄安校區(qū)開展方案設(shè)計階段正值《指導(dǎo)意見》出臺。2024年8月陸續(xù)建成宿舍樣板間，雄安校區(qū)宿舍樣板間分為本、碩、博三間。宿舍內(nèi)均設(shè)置居室、衛(wèi)生間、淋浴間、盥洗區(qū)及晾曬區(qū)等功能分區(qū)，各功能分區(qū)相互獨立、干濕分離。本科生宿舍為4人間，上床下桌，配備空調(diào)、洗衣機、獨立衛(wèi)浴、晾衣桿等設(shè)施；碩士生宿舍為2人間，上床下桌，空調(diào)、洗衣機、獨立衛(wèi)浴等設(shè)施也都非常完備；博士生宿舍為兩居室單人間，房間內(nèi)配備單人床、書桌、衣柜、空調(diào)，公共區(qū)域配備獨立衛(wèi)浴、洗衣機等設(shè)施。

圖4 宿舍樣板間

（二）高校學生宿舍項目案例實踐

某大學新校區(qū)宿舍組團建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模約24萬㎡，包括13棟宿舍建筑單體，分為A、B兩個組團規(guī)劃，為約1.5萬名學生提供住宿條件。

1.規(guī)劃設(shè)計理念

該項目包含A、B兩個組團，在同樣的規(guī)劃背景下，通過不同的設(shè)計手法彰顯獨具特色但又和諧融合的規(guī)劃理念。A組團區(qū)域包括7棟宿舍樓，同時包含1棟食堂、1棟學習中心、1棟綜合運動中心。B組團區(qū)域包含6棟宿舍樓，同樣包含1棟食堂、1棟學習中心、1棟綜合運動中心。

A組團設(shè)計理念為構(gòu)建一個功能、空間、信息無界鏈接的超鏈校園復(fù)合生活社區(qū)，打造一條“文、體、食、居”一站式復(fù)合生活街區(qū)，塑造一套“地上地下立體高效、動靜有序”的綜合景觀體系，設(shè)計一方充滿標志性與特有風貌的起居之所。

B組團設(shè)計理念為營造綠色生態(tài)居住院落、花園式景觀，齊全便利的配套服務(wù)，多樣的交流共享空間，下沉庭院為學生增加“雙首層”空間體驗，創(chuàng)造多樣活力的校園宿舍文化中心、曲院全時生活中心。

2.戶型比選

該項目的方案規(guī)劃設(shè)計階段，正值《指導(dǎo)意見》發(fā)布前后，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵新建宿舍參照本科生四人間、碩士研究生兩人間、博士研究生單人間的標準進行規(guī)劃建設(shè)。在該項目的戶型比選方案中，我們根據(jù)不同的標準，如本科生4人間，碩士生3人間，博士生2人間，以及本科生4人間，碩士生2人間，博士生1人間等，進行了大量的戶型比選研究。通過這些實際規(guī)劃設(shè)計成果的驗證，得出的戶型方案是值得借鑒的。

為了更好地滿足學生的需求，該項目在戶型設(shè)計中充分考慮了獨立盥洗區(qū)的設(shè)置。按照功能分區(qū)，戶型主要包括盥洗區(qū)、居室區(qū)和晾曬區(qū)。盥洗區(qū)設(shè)有獨立三分離式衛(wèi)生間（含淋浴間）和兩個洗手池。居室區(qū)則采用上床下桌的布置方式，以提供足夠的儲藏空間。此外，晾曬區(qū)還與空調(diào)室外機組的放置位置相結(jié)合。

本科生4人間戶型使用面積約24㎡。以本科生4人間方案比選為例，選取開間、進深、陽臺寬度等空間指標，規(guī)劃分析得出開間3.4m，進深8.15m，陽臺1.4m左右的戶型為最優(yōu)布置方式。該戶型布置走道相對開敞、盥洗區(qū)獨立便于清潔、收納效率高，同時滿足人均建筑面積指標。

結(jié)合《指導(dǎo)意見》的精神，參照《18指標》，在考慮全校園總建設(shè)規(guī)模平衡的原則下，對于碩士生2人間、博士生1人間，通過方案比選，得出了相對于《18指標》生均建筑面積的增量建議，碩士生生均增量不到1㎡，博士生不到2㎡。

3.建設(shè)指標測算

在“一站式”學生社區(qū)綜合服務(wù)模式的鼓勵及支持下，該項目包含了居住、生活、學習等復(fù)合利用的功能。規(guī)劃落實到具體的建設(shè)指標測算中，需要結(jié)合宿舍區(qū)的實際功能，充分考慮《18指標》中的各項要求，選取合適的功能用房并根據(jù)人數(shù)規(guī)模對建設(shè)規(guī)模進行合理化測算。

鑒于該項目包含學生宿舍功能、自習功能、實驗活動室、社團活動、交流功能、必要的設(shè)備用房、機動車及自行車庫等，從而選取的建設(shè)指標包括學生宿舍（公寓）、留學生生活用房、圖書館、實驗實習用房、后勤及附屬用房、機動車停車庫以及非機動車停車庫，最終綜合確定了該項目的各項指標面積以及總建設(shè)規(guī)模。

4.投資估算與造價分析

該項目投資估算編制的迭代過程中，也帶來了一些經(jīng)驗和啟示。首先，明確投資界面并確保投資劃分與設(shè)計內(nèi)容的一致性至關(guān)重要。作為新校園建設(shè)內(nèi)容中的第一個組團，需要在投資估算工作的初始階段做好投資界面的劃分，以確保與后續(xù)組團的銜接不出現(xiàn)缺項或漏項，同時避免重復(fù)投資。

其次，要充分考慮各功能用房不同造價標準的差異。宿舍功能的提升使其變得更加多元化，部分活動用房和停車庫設(shè)置在地下，導(dǎo)致其造成造價標準高于傳統(tǒng)宿舍標準。該項目依據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的總體規(guī)劃建設(shè)方案作為投資控制目標，通過對各功能對應(yīng)的指標單價進行加權(quán)計算，從而得出投資估算階段的投資控制目標。

最后，實現(xiàn)造價標準與設(shè)計標準的合理統(tǒng)一非常重要。通過對各專業(yè)建設(shè)方案的優(yōu)化，選取對造價影響較大的要素進行分析判斷，從而合理地優(yōu)化方案，降低造價風險。

四、高校學生宿舍建設(shè)實施建議

教育興則國家興，教育強則國家強。黨的二十大報告明確提出到2035年建成教育強國，建設(shè)教育強國是全黨全社會的共同任務(wù)。高校學生宿舍是在校大學生學習生活的重要場所，加強高校學生宿舍建設(shè)，事關(guān)學生享有公平而有質(zhì)量的教育，事關(guān)高校辦學能力提升，事關(guān)千萬家庭教育獲得感。

（一）提升規(guī)劃設(shè)計理念

隨著教育理念的更新和社會環(huán)境的變化，基于書院組團理念，宿舍的功能不再局限于提供基本的住宿服務(wù)，而是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呔幼〖敖逃δ艿挠诵玛嚨?。宿舍從一組單體轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€組團，融合教學、居住、全時生活綜合體等功能，形成融學、研、娛、文、體于一體的綜合空間模式，在空間規(guī)劃上形成室內(nèi)室外多層次的共享交流空間，為學生提供“一站式”生活服務(wù)。

雖然目前許多高校已經(jīng)開始推廣“一站式”學生社區(qū)綜合服務(wù)模式，但在實際運營中，仍需進一步優(yōu)化服務(wù)功能。例如，部分宿舍的公共空間利用率不足，學習、休閑、娛樂等功能的融合還不夠完善。建議從服務(wù)整合、信息化建設(shè)、反饋機制完善、資源分配、宣傳推廣、跨校區(qū)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)安全和服務(wù)創(chuàng)新等多個方面入手，全面提升服務(wù)質(zhì)量和學生滿意度。同時宿舍規(guī)劃設(shè)計需注重新的設(shè)計理念，例如人性化設(shè)計、智能化設(shè)計等。

以此為契機加強宿舍功能復(fù)合規(guī)劃，推進規(guī)劃理念從宿舍向社區(qū)發(fā)展，打造24小時開放的書院式共享活動空間，激發(fā)校園活力，加強宿舍文化鑄魂育人功能，更好地促進學生全面發(fā)展。

（二）功能指標復(fù)合測算

《18指標》相對于《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》（建標〔1992〕245號），在學生宿舍方面進行了較大的提升。例如從其他各科本科生6.5平方米提升至本科生10平方米。該標準是編制、審批、評審高等學校總體規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告的重要依據(jù)。

自2018年至今，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速。2018年，高等教育毛入學率為48.1%，全國共有普通高等學校2663所，到2023年，高等教育毛入學率達到60.2%，全國共有高等學校3074所，已進入世界公認的普及化階段[4]。對于高校新校區(qū)建設(shè)項目，合理統(tǒng)籌測算總體建設(shè)規(guī)模是學校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障之一。從選取指標層面分析，宿舍建筑由于規(guī)劃理念的升級，需要有對應(yīng)的功能指標進行空間落位。根據(jù)《18指標》可以分別測算學生宿舍（公寓）以及留學生生活用房面積，其他基本辦學用房功能中，可以考慮增加圖書館指標作為自習室、閱覽室功能；室內(nèi)體育用房指標作為健身房、體操房等功能；師生活動用房作為團委、學生會、學生社團等功能，同時需要考慮增加后勤附屬用房指標作為設(shè)備用房等功能，以及增加停車庫等指標作為機動車非機動車停車庫。

指標測算需要充分與規(guī)劃設(shè)計方案結(jié)合，通過規(guī)劃設(shè)計方案將有限的指標額度進行充分利用。

（三）優(yōu)化宿舍戶型布局

宿舍戶型優(yōu)化迭代工作主要分為三個方面，一是戶型人數(shù)的優(yōu)化；二是功能布局的優(yōu)化；三是建筑平面系數(shù)優(yōu)化。

戶型人數(shù)優(yōu)化方面，鼓勵新建宿舍參照本科生4人間、碩士研究生2人間、博士研究生1人間的標準規(guī)劃建設(shè)。該人數(shù)標準對于規(guī)劃設(shè)計提出了更高的要求。

功能布局優(yōu)化方面，建議將入戶盥洗區(qū)、居室生活區(qū)、陽臺晾曬區(qū)進行綜合布局。本科生4人間每戶獨立設(shè)置盥洗區(qū)，研究生2人間可以每兩戶共用盥洗區(qū)，博士生單人間每兩戶共用盥洗區(qū)。

建筑平面系數(shù)方面，指的是宿舍使用面積占建筑面積的比例，簡稱“K”值?！?8指標》中規(guī)定的是生均建筑面積，如果提高K值可以在空間上得到更多的使用面積。對于學生宿舍，K值一般為0.60，建議通過優(yōu)化輔助面積和結(jié)構(gòu)面積，得到更高的K值系數(shù)。

（四）加快傳統(tǒng)建造升級

黨的二十屆三中全會提出，以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)字技術(shù)、綠色新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。《指導(dǎo)意見》提出規(guī)劃建設(shè)綠色環(huán)保、經(jīng)濟實用，鼓勵裝配化改造提升。

對于學生宿舍建筑，由于其自身具有標準化程度高，形體規(guī)整的特點，便于實現(xiàn)裝配式建造。建議學生宿舍作為裝配式建筑進行規(guī)劃，通過預(yù)制豎向構(gòu)件、水平構(gòu)件、非砌筑外圍護墻及內(nèi)隔墻等措施滿足裝配率要求。在投資可控的原則下，建議選取局部功能用房，例如學術(shù)交流用房等空間作為零碳建筑實踐空間，示范并推廣節(jié)能、生態(tài)、智能技術(shù)在公共建筑上的應(yīng)用。

（五）統(tǒng)籌空間綜合利用

《指導(dǎo)意見》提出，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵適當提高高校建筑容積率，提高土地節(jié)約集約利用水平。在節(jié)約用地的原則指導(dǎo)下，建議宿舍規(guī)劃結(jié)合地形條件，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，最大化節(jié)約用地，創(chuàng)造更加豐富的立體空間。

在總體規(guī)劃中，通過打造“雙首層”“學生街”等共享空間，釋放室外及地下的空間潛力。在首層或地下布置自習、交流、配套功能。通過內(nèi)庭院的設(shè)置，優(yōu)化地基及基礎(chǔ)方案，合理控制層高及設(shè)備方案以及內(nèi)外裝修標準，統(tǒng)籌投資分配。

（六）健全多元籌資機制

《指導(dǎo)意見》提出，要利用中央預(yù)算內(nèi)投資進行引導(dǎo)和撬動。《“十四五”教育強國推進工程實施方案》將高校學生宿舍作為專項建設(shè)內(nèi)容單列，并將其納入中央預(yù)算內(nèi)投資的支持范圍，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌運用多種資金渠道，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等中央投資資金，安排地方政府專項債，發(fā)揮商業(yè)貸款補充作用，統(tǒng)籌高校自有資金，有效保障學生宿舍項目建設(shè)投資。

建議探索一種模式，讓政府、高校和社會力量共同合作，以便更有效地解決高校學生宿舍緊張的問題。將社會閑置用房與高校學生宿舍需求結(jié)合，將房地產(chǎn)去庫存與解決高校學生宿舍短缺問題緊密對接，這不僅有助于緩解高校宿舍供應(yīng)不足，實現(xiàn)房屋資源優(yōu)化，還能打造多樣化、友好型的學生宿舍社區(qū)，對擴大內(nèi)需具有重要促進作用。

（七）加強宿舍資源整合

對于新建宿舍項目，建議提升對共享和復(fù)合利用空間的管理服務(wù)水平，將黨建、學習、休閑、娛樂、健身、社團活動等空間與學生宿舍同步建設(shè)，同步管理，保證安全。

對于改造宿舍項目，建議挖存量與新建并重，充分利用校內(nèi)外的資源，統(tǒng)籌做好周轉(zhuǎn)、搬遷等工作。加強宿舍管理促進宿舍文化建設(shè)，全面提升學生的思想道德素質(zhì)和精神面貌。

五、結(jié)語

百年大計，教育為本。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。高校學生宿舍是大學生學習生活的重要場所和基本保障，是開展全員全過程全方位育人的重要陣地。學生宿舍問題是一個復(fù)雜而緊迫的社會問題，項目建設(shè)過程復(fù)雜度高、專業(yè)性強，社會各界應(yīng)共同努力，推動相關(guān)政策和行動的落實。本文對高校學生宿舍建設(shè)過程中存在的顯著問題進行了梳理分析，研究國內(nèi)外及實際參與的項目案例并總結(jié)了經(jīng)驗與啟示，提出從空間規(guī)劃、需求定位、規(guī)模測算、資金籌措、建設(shè)管理等方面共7條建議，為新時代高校學生宿舍的前瞻性建設(shè)發(fā)展提供參考。

主要參考文獻

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